打破对台工作的怪圈与迷思

http://www.cntimes.info 2020-03-20 10:52:01
  本报讯/江启臣就任国民党主席,大陆涉台圈一片疑虑,舆论对国民党多所批评,蓝营对北京的反应也不以为然,双方似乎都做了关系降温、疏远的准备。不过,两岸关系大格局不会因而改变,北京无论跟台湾哪个政党拉近或疏远,都是战术层面的调整,不会影响对台大战略,那就是透过各种方式「做台湾民众工作」,引导他们反对台独、支持和平统一。

  两岸分治延续70年,在地理空间隔阂、法律制度阻碍下,大陆始终无法直接「做台湾民众工作」。早期两岸隔绝,北京只能做国民党上层人士、海外台湾左派的工作。1990年代两岸恢复交往,北京开始倚重台湾政党与社会团体代表性人物,2008年马英九上台,更是有机会直接「入岛入户入心」,2016年民进党重新上台,再加上《反渗透法》、「国安五法」、新冠肺炎,两岸交流几乎打回原点。

  大陆对台工作顶层设计是「民众工作」,要直接面对群众,但执行却陷入怪圈和迷思。例如,评判标准不清晰,大陆常说「金杯银杯不如老百姓口碑」,但台湾毕竟有选举制度反映民心民意,「口碑」就变成了虚幻的概念,这又让大陆对台工作突破不了蓝绿轮流执政的民主政治常态。再如,大陆始终无法直接治理台湾民众,在陆台胞再多,也是2300万人的少数,邀请赴陆旅行、游学、交流团等只能算蜻蜓点水,甚至到最后「做工作」变成「形式主义」,事倍功半。

  走群众路线直接面对民众是正确的,但方法论尚未建构起来,才会陷入怪圈和迷思。记取经验,大陆需要梳理多年来对台工作的3个维度和3个层次的问题,3个维度包括:台湾社会维度、大陆内部维度和国际社会维度,3个层次是:寄希望于台湾人民、寄希望于台湾政党和寄希望于台湾当局3个层次。

  不难发现,大陆很多对台政策出发点很好、一些政策效果也不错,但不同维度、不同层次之间的政策有时相互矛盾,因而抵消了不少立意良善的惠台作为。比如,大陆在八八风灾时曾透过高金素梅直接向原民团体支援,这就捅了台湾政党政治的「马蜂窝」,反而造成负面效果。再如,大陆近年来在国际组织推行「凭台胞证入内」的一中实体化政策,但「一刀切」的做法没有配套,反而减弱了台湾民众特别是旅外年轻人对大陆的好感。再如「打击台独」,却往往伤及支持统一的盟友、制造两岸民间的恶感与敌意,造成两岸关系的困难。

  民进党将继续执政4年,国民党可能会和大陆保持距离,台湾内部大大小小的统派团体将逐渐边缘化,当前是大陆对台工作最艰难时刻,但也是一个冷静盘整的机会,思考下一步对台政策如何走。其实中共意识形态中的「两点论」就可以提供思路。既然要直面台湾民意,不妨以「是否有效直接治理」分为两个重点:在大陆生活的台湾民众,以及台湾和海外生活的台湾民众。

  对长期在大陆生活的台湾人而言,等于事实上接受、认同了大陆体制,这些人是两岸政治融合的基础。相较于有利于经济社会融合的「同等待遇」政策,政治融合则受限于政治现实及法令约束,未能有所推进,如果在陆台湾人无法拥有与大陆民众同样的问政权、担任大陆公职等参与机会,即便推出再多的同等待遇政策,台湾人还是会自觉为「外人」。

  《旺报》曾倡议金门─厦门、马祖─马尾共组「两岸融合试验区」,开放台湾政党在试验区内参政,作为两岸政治融合试验的第一步。此外,大陆也可以考虑在上海、深圳、厦门等台湾人聚集地方设立「台胞融合试验区」,让在当地就业、创业、就学的台湾人申领居住证、拥有当地参政权。当然,这都涉及两岸公权力的行使,需要官方协商签署协议,媒体只是提出倡议,开启两岸智者思考突破两岸关系困境之道。

  对于在台湾和海外生活的人而言,冷战时期的反共教育与解严后台湾主体性的发展趋势下,仍然放不下对大陆、对中共制度的戒备心与恐惧感,这是两岸心灵契合的阻碍。如何化解戒心、消除恐惧,关键在大陆要真正把自己内部建设好、治理好,展现出比台湾更强的制度优越性,并在对台政策上展现最大的包容性。

  (来源:旺报) 
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