远见398期/《危老条例》加持,都更有救?老屋改建潮来了

75天内审完、20坪也能盖,全台410万户高龄宅等翻身

http://www.cntimes.info 2019-08-05 03:24:43
文 / 林凤琪、廖君雅

 台湾已迈入高龄化社会,但你知道吗?你居住的房子也可能面临老化危机!

 据统计,全台逾50年以上房屋高达69.5万户,屋龄30年以上的,今年已超过410万户,又以台北市占比最高,达68%。但都更实施至今20年,却愈来愈滞碍难行,远远追不上「房子变老、变危」的速度。

 2017年5月内政部推出《危老条例》,这条专为老旧危险住宅所设的「都更改建高速公路」,不仅取消最小基地面积限制、容积奖励明确,且75天内得审核完成。但10%的时程容积奖励只到明年5月,随着大限逼近,预期将涌现末班车申请热潮。

 《远见》团队走访北市、新北,采访多年来为都更所苦的住户,倾听他们的心声;也见证奋战多年、危老申请重建成功,等着迎接老屋翻新的屋主。而这股改建热,又带动哪些新商机?《远见》有深入解析。

 「为了这天,我们已经苦等十年了!」站在住了大半辈子的东来大厦前,年近60岁的康逸蓝激动地说着。

 7月8日一早,新北市淡水捷运站,游客涌入淡水老街,好不热闹;但对面街上,斑驳破败的东来大厦前,警察与工务局值勤人员,却围起了黄色警戒线,严阵以待。同一街廓,恍若两个世界。

 清晨6点不到,工作人员逐户敲门确认无人,紧接着,一片片绿色围篱,将大楼层层隔离起来,标示出这里是海砂屋危楼。路过游客一脸惊讶,「这里竟是海砂屋?天呀!我只要来淡水玩,都会到这里吃早餐,幸好没出事。」

海砂屋住户苦战多年 今年迎来改建曙光

 其实,东来大厦早在2012年就被鉴定为海砂屋,2017年,骑楼坍塌,小货车陷落地下室,媒体上触目惊心景象,令人惊恐。去年底,新北市长侯友宜上任后,三申五令地强调危楼拆建政策,今年3月更祭出铁腕,限期东来住户三个月内搬迁,并强制断水断电。

 「大概知道这次政府玩真的,少数几户不愿搬迁,这几天都搬走了,」一位住户低声说。

 住户之一李太太,前一晚还来收拾东西,隔天一早,又绕着大厦前前后后走了好几圈。她不舍的说,1988年东来完工时,是淡水第一栋有电梯的大楼,「当年刚结婚,婆婆要我们赶紧买一户,那时能住进东来,是淡水人的骄傲。」

 没想到,十多年前陆续传出大楼外墙剥落,住户天花板掉落情况。一开始她不以为意,直到六年前有一天,家里天花板突然「碰」一声砸下来,「吓死人了,我们赶紧搬出去,房子也不敢租人。」

 终于盼来改建曙光,李太太心中却五味杂陈,「这里很多回忆,既不舍,又期待能早点看到新房子盖好。」一旁一直不发一语的住户张奶奶突然说:「总不能厝放在那边闲,人却没地方住吧!」

 康逸蓝夫妻俩则是一开始就力主改建,却吃尽苦头。刚开始跟建商谈条件时,「我们还觉得,开玩笑,这里是『淡水帝宝』耶,有捷运、风景好,最好一毛钱都不用出,还能一坪换回两坪。」

 「但现实就不可能呀,」康逸蓝很快接受现实,还热心地号召住户,推动都更,没想到一波三折,被抹黑、造谣,还有住户搞破坏,快谈成的改建破局,连建商也弃守。「算了,都过去了,现在只希望早点盖好,不能把烂摊子留给下一代,」她说。

 今年3月,东来大厦被新北市公告为「都市更新区域」后,都更处也派团队进驻辅导劝说,6月公听会,同意都更住户占比更高达98%。

 这天,东来被断水断电了,但外面阳光闪耀,自主更新会理事长柯妈妈与住户们站在大厦前,笑得灿烂,他们终于盼来了「回家」的曙光。

 光是双北已列管造册的海砂屋,就有近6200户,还有更多未被发现的,犹如都市「未爆弹」,严重威胁居住安全。

 场景转到台北市黄金地段大安区卧龙街「全家福社区」,是台北市知名的海砂屋。现场宛如地震过后,掉落的水泥,将马桶、浴缸砸的满地碎片,「甚至有住户不小心被砸到,」一位住户形容。

 2015年,全家福就被台北市府判定为「海砂屋」,需拆除重建。然而社区里的80户居民整合不易,迟迟等不到希望。今年初,住户趁台北市长柯文哲出席公开活动时「拦轿陈情」,终于盼到市府介入,加速举办听证会与审议会,总算于6月通过都更重建案,预计10月拆迁。
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