本报特约--区域经济/全力冲击GDP20强 西安提出经济逆势提速目标

http://www.cntimes.info 2020-07-05 01:19:58
  在新冠肺炎疫情暴发后召开的地方两会中,西安是唯一明确提出GDP增长具体目标的城市。按照其目标增速,西安的GDP今年有望突破万亿,并有望在城市排名中实现历史最好名次。
  近日召开的西安市第十六届人民代表大会第五次会议上,西安市政府工作报告提出目标不变、任务不减、标准不降,力争实现今年地区生产总值增长7.5%左右。这比其2019年GDP增速提高了0.5个百分点,可谓逆势速。
  “躺”进20强?
  作为古都和重要的中心城市,西安一直期盼城市复兴,恢复历史荣耀。不过,从城市GDP排名来看,西安始终没有大的提升。上一次入围20强还是在1980年,这也是西安历史上最高排名。因此,西安一直有一个20强情结。
  不过沉寂多年后,西安从2016年开始发力,GDP连续跨越6000亿元、7000亿元、8000亿元三级台阶。2018年,西安GDP增长8.2%,在副省级城市中排第一位,总量排名全国城市第20名。但是,2018年12月,济南合并莱芜,GDP排名从23名跃至18名,将西安挤出了20强。
  2019年,再次向20强发起冲击的西安却输给了合肥和福州。2019年,合肥和福州GDP分别为9409.40亿元和9392.30亿元,分别比上年增长7.6%和7.9%。西安GDP为9321.19亿元,比上年增长7.0%。
  如果说2018年济南“截击”西安属于偶然因素,那么2019年主要原因在于其自身。西安经济先扬后抑,在2019年下半年出现“摔跤”,使得2019年初开创的好势头戛然而止。不仅没有挤进20强,排名还滑落至第24位。
  然而,多年来重返20强的夙愿竟然在今年一季度出人意料地实现了,西安一举跨越6个名次,超越了南通、济南、泉州、东莞、福州和合肥,胜利冲进前20强,排名第18位,仅次于去年新晋GDP万亿俱乐部的佛山,在准万亿城市中排名第一。
  西安市统计局发布的资料显示,2020年一季度西安市生产总值2095.65亿元,同比下降4.1%。其中,第一产业增加值32.20亿元,下降1.9%;第二产业增加值613.84亿元,下降7.1%;第三产业增加值1449.61亿元,下降2.7%。
  西安晋级的主要原因在于沿海城市的滑坡,疫情对沿海城市造成的影响更大。因此,有人说西安是“躺”进了20强。
  但事实并非完全如此。王浩履新西安市委书记之后就提出,树立“以专案看发展论英雄”的理念,把项目建设作为推动经济持续健康发展的头等大事,把招商引资、招才引智作为追赶超越的关键一招。这取得了积极效果。
  2019年全年,西安固定资产投资(不含农户,下同)仅增长1.1%,是导致西安经济摔跤的重要原因。而今年一季度,在疫情冲击下,西安固定资产投资仍然增长了0.5%,高于全国16.6个百分点;1~4月,增速又提高到5.8%,较一季度提高5.3个百分点。
  固定资产投资的增长主要来自于工业专案。一季度,西安市工业投资同比增长27.4%,增速较上年同期提高17.6个百分点,拉动西安市投资增长4.1个百分点。其中,高技术制造业在三星二期、宝能新能源汽车和无人机产业化等重大项目带动下实现高增长,一季度增长97.3%,同比提高69.0个百分点。
  这一势头得到了延续。1~4月,西安市第二产业投资增长49.6%;第二产业中,工业投资增长49.3%。其中,制造业投资增长48.6%;电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长58.9%。
  今年GDP有望破万亿
  西安市政府工作报告提出,力争实现今年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长8%。这三个指标分别比2019年高了0.5、1.1和6.9个百分点,可谓逆势强力提速。
  按照这一增速,西安今年的经济总量有可能突破万亿大关,摆脱唯一未过万亿的国家中心城市的尴尬局面。同时,在此消彼长中,西安也有可能稳固在GDP20强里的位置,突破历史最高名次。
  2019年初,西安发布《西安国家中心城市建设实施方案》,提出到2020年,户籍人口超过1200万,常住人口超过1500万,经济总量迈上万亿级台阶,在副省级城市中经济总量的排序提升至中位。
  2019年,有7个城市经济总量超过9000亿,站在了GDP万亿俱乐部门槛前,除了西安,另外还有泉州、东莞、济南、合肥、福州、南通。相比外贸型城市,西安受影响相对较小,经济表现出更强的韧性,也能快速复苏。
  要坚持目标不变、任务不减、标准不降,西安的做法就是突出抓好工业增长、第三产业提质增效、稳定外贸等重点工作,确保一季度止损、二季度赶超、三季度突破、四季度冲刺,全力以赴把失去的时间抢回来,把疫情造成的损失补回来。
  为了打赢这场仗,2020年西安安排市级管理六大类重点专案,从专案的开工率、建设品质、贡献率和入统四个维度进行每月考核,每年还要组织4次专案观摩测评,推动项目建设提质增速。
  5月31日,西安举行二季度重点专案集中开工仪式,223个项目集中开工,总投资1412亿元。西安市市长李明远表示,要坚持以项目带投资、以投资促发展,积极释放有效需求,充分发挥投资关键作用,有效对冲疫情影响,保持经济平稳健康运行。
  而从更长远的措施来看,西安强调发展工业、补短板。去年底,西安市发布《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》,明确提出,到2025年,建成全国一流的先进制造业体系,实现“五强”目标。
  围绕这一目标,今年的西安市政府工作报告提出,着力打造千亿级先进制造业产业集群。依托三星、陕汽、西飞、西电、西部超导、杨森等龙头企业,做强电子资讯制造、汽车、航空航太、高端装备、新材料新能源、生物医药等六大支柱产业,年内实现规模以上先进制造业总产值3200亿元以上。依托华为、中兴、铂力特等龙头企业,做大人工智慧、机器人、5G技术、增材制造、大资料与云计算等五大新兴产业,年内主营业务收入达到350亿元以上。 
【大华网路报】