汤绍成:港区国安法通过--美国陷入两难 台湾反应待观察

http://www.cntimes.info 2020-07-04 02:55:22
“港区国安法”已于6月30日晚11时正式生效。(资料照片)
  大陆全国人常委会全票通过“港区国安法”,幷已于6月30日晚11时正式生效,赶在香港回归23周年之前实施,幷不令人意外。该法全文计有6章66条,针对四类罪行,包括分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或境外势力危害国家安全,其内容与基本法第23条条文极为类似,将列入香港基本法附件三,幷对于香港的言论自由与司法独立都会有相当的限制。

  但与以往认知不同的是,刑罚加重超过十年,最高是无期徒刑,另外是不溯及既往,可是以央视对于香港前政务司长陈方安生的指控观之,能否因退出政坛而脱罪,还需要观察。但可以肯定的是,这对于香港的和平稳定与发展将会产生决定性的作用,因为绝大部分的港人甚至外商都是民心求治,或欲平安度日,或图事业发展。

  在台湾,陆委会公布之“香港移交23周年情势研析报告”指出,过去一年,北京在“一国两制”框架下,背弃其对香港“高度自治”、“50年不变”的承诺,日前台方公布“香港人道援助关怀行动项目”,幷将设置 “台港服务交流办公室”,以提供港人来台就学、就业、投资创业、移民定居等项目谘询与协处服务。

  而国民党则强调,虽然对于“港版国安法”让“一国两制”空间受到严重压缩感到遗憾,同样支持立法院提案修正港澳条例,提供港人协助。虽然民进党成立项目办公室因应,却完全看不出有功能,对香港人民没有帮忙,希望民进党当局“撑香港”是撑真的,不是玩假的。这主要是因为在对于相关份子的身分认证上比较困难,以及相关过程都保密到家,以维护当事人安全所致。

  其中比较令人关注的,在“港区国安法”相关的属人与属地两方面。该法第38条规定:“不具有香港特别行政区永久性居民身份的人,在香港特别行政区以外,针对香港特别行政区实施本法规定的犯罪,适用本法”。依此,台湾人与外国人士如果声援香港或议论香港政治,若涉及法条规定的罪行也可能触法,只要相关人士踏足香港境内,即有可能被递捕及检控(第36-38条)。此外,在属地方面,与中国签订“引渡条约”且已生效的国家共39国,与香港签有引渡协议的国家共19 国,比如台湾民众常去的韩国、菲律宾、泰国、法国及意大利等,都有可能因触法而被引渡到大陆受审,这对台湾的影响甚大。

  但是,综观世界各国,也都制定国安法,其中美国与韩国更早在1947年就已经立法。再以澳门特区为例,已于2009年通过《维护国家安全法》,2015年,大陆也制定《中华人民共和国国家安全法》,涵盖面更广,也实施顺畅。目前香港跟进,而这又与美国牵涉甚深。
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