经济日报社论/自经区争议 凸显政治伤害经济

http://www.cntimes.info 2019-05-14 10:47:01
  本报讯/自从高雄市长韩国瑜提出「自由经济特区」(简称自经区),以落实「货出得去,人进得来,高雄发大财」的竞选口号,全台更有15县市长共同提案之后,中央政府上自蔡总统、行政院苏院长即以各种政治语言反击,主管的经济部及财政部、农委会,也少从专业角度提出中肯的意见,使得以拚经济为出发点的「自经区」,沦为政治斗争的祭品,再次印证了台湾此种内耗式的民主政治,只会让经济每下愈况。

  最让人不解的是,蔡英文总统说自经区「寄望的就是和中国绑在一起」,事实上自经区是对全世界开放;蔡总统又说「中国货」(MIC)在「自经区」转一手,变成「台湾货」(MIT),会影响台湾品牌的信用,也将台湾置于美国报复的风险,误导为「洗产地」。

  相对专业的经济部次长王美花即表示,海关对进口货品加工、加值再出口,都有具体掌握与规范,不会有「洗产地」的问题。前关务署长王亮说得更清楚,在全球化下,产品的原物料都来自世界各地,最终产品的原产地是哪一国,都照WTO原产地规则的规定,我国也早就与国际接轨,订定「进口货物原产地认定标准」:原料加工后,要达实质转型程度,税则前六码须已变更,或附加价值达35%以上,否则就会遭到输入国的处罚。例如,日本的原料也可送到台湾自经区加工,如达到特定原产地标准,也可标示MIT,出口到中国大陆享零关税的优惠。因此,他讽刺说,如果自经区做的叫洗产地,那世界上每个国家,包括我国在内,每天都在「洗」,完全打脸蔡政府的政治语言。

  至于苏院长所提的自经区内、外租税差别待遇不公平,也有值得讨论之处。蔡政府现在执行的自贸港区、科学园区不就是区内享有租税减免优惠?最近送立院审议的《境外资金汇回管理运用及课税条例》草案,更针对无法交代资金或所得者给予「租税特赦」,还对投资特定产业给予「一半退税」的优惠,不但有「洗钱」的疑虑,更对诚实申报海外所得者、资金留在国内者,或非属于指定投资对象的其他产业不公平,行政院是否以租税不公平的相同理由,向立法院撤案呢?

  此外,前高雄市长陈菊在任内公开说高雄最有条件推动「自由经济示范区」,还向中央请求让高雄市参与规划,怎么轮到蔡政府执政,不但不好好研议如何推动自经区,还反过头来打击高雄市和其他提案的地方政府?

  当然,自经区的法案不可能完美无缺,也不可能百利而无一害,蔡政府大可针对有问题的部分,提出改善作法,让全体民众受益,也可为自己的政绩加分。例如,开放目前禁止进口的中国货品,可自由输入自经区内加工,因为输入货品免征关税、货物税、营业税等税费,可能会使得区内业者不向国内采购,而改从大陆或其他国家、地区进口,从而对国内农产品或农民产生冲击。基于保护农民及农产品的观点,自经区草案可以授权主管机关(农委会)对进驻厂商有审查机制。应不应该开放,或哪些品项可以开放,终究还是握在农委会等主管机关手上,农委会也大可提出要求搭配使用国内农产品的条件;又如加工后的产品除了外销,若属于非管制性还可以内销,农委会基于保护国内农业,请立委支持参考科学园区条例,对于自经区的产品输往课税区时,应依进口货品补课征进口税捐、货物税及营业税;或者直接负面表列不准内销。如果政府有心拚经济,又何需以偏概全,说是全部政策都是伤害台湾农业而全盘否定?

  来源:经济日报 
【大华网路报】