本报是非集--冲冲冲修法救援违法

http://www.cntimes.info 2019-05-14 04:27:30
行政院长苏贞昌。(资料照片)
 立法院经济委员会日前初审通过《工厂管理辅导法》部分条文修正草案,对于属低污染而在农地上兴建之未登记的工厂,将在2年内纳入管理。此规定将原在农地上违法兴建的工厂,就地合法化,招致环保团体的抨击。而名作家、艺术家蒋勋教授,亦在脸书发文表示「对此觉得恐惧,台湾的民主是代表谁的民主?」然而,这项政策却是行政院长苏贞昌「冲」出来的所谓政绩。

 《工厂管理辅导法》部分条文修正草案是在今年3月28日,才经行政院院会审议通过,于函送立法院审议后,却立即成为优先审议法案,显然是为了当成执政党的政绩。行院院院会通过该案时,院长苏贞昌还曾表示,这次条文修正的目的是「为让产业安心拚经济,土地得到保护,环境得以永续发展」,其实是向违法业者低头;甚至于,还可谓是以政策和法律图利不法业者。

 苏贞昌还指出,「本次修法规范农地不可新设工厂,既有工厂不得污染、危及公安,未登记工厂则以『全面纳管、就地辅导』原则处理,以达成『拚经济、护就业、顾环保、守农地』目标。但为何环保团体会起而抗议?而且还让文化界人士感叹「觉得恐惧」和质疑「台湾的民主是代表谁的民主」?

 诚如民进党中南部的立委曾为此案声援表示,「农地兴建工厂确实违法,但也不是作奸犯科,民众将财产投入工厂,进入生产线,若是拆除,将毁掉大家大半生财产,……」,可见政府过去放任农地兴建工厂在先,未能贯彻依法执行的结果,却又透过修法予以就地合法化。此对斲伤政府执法的公信力,影响甚巨。

 事实上,「农地农用」已是多年来的法令规定和政府政策,但如前屏东县长、现任立法院长苏嘉全,或是前高雄市副市长、宜兰县代理县长陈金德等人,均曾有在农地上兴建私人「豪宅农舍」,甚至还开起了「豪华农舍民宿」。这些高官在农地上违法兴建豪宅,既已做了最坏的示范,犹如鼓舞不法业者起而效尤,乃至于大胆地在农地上兴建工厂。

 尽管苏贞昌对于修法目的讲了许多冠冕堂皇的理由,如「拚经济、护就业、顾环保、守农地」等,但违法在农地兴建的工厂,行政院的政策是透过修法予以就地合法化,而这也能算是「守农地」?如此的睁眼说瞎话,这也难怪环保团体抨击为,该项法律修正案,再加上民进党立委的建议,将「变相鼓励全民炒作农地变工厂,摧毁台湾的农地良田、粮食安全及国土空间秩序」。

 蒋勋教授对此案提出「台湾的民主是代表谁的民主」?这是一个较为深沉的疑问,直指我们的民主其实已走向有权有势者的民主。换言之,民主似乎是用来保护有权有势者的权利,而这个趋势也将导致发展成为「不自由的民主」体制,使得较为弱势的民众处于受压迫的情境中。 (作者南宫皖,台湾政治评论员)
  
【大华网路报】