旺报社评:由北京推动中程飞弹条约谈判

http://www.cntimes.info 2019-08-12 09:35:32
  本报讯/美国总统川普宣布退出《中程飞弹条约》(INF),普丁总统宣称美国若发展中程飞弹,俄罗斯将跟进,预期全球主要国家,尤其中国周边几个大国,可能都会积极发展中程飞弹。中国大陆应趁情势尚未失控前,以第3大核武国家身分,与美、俄合作邀请相关国家参与INF谈判,不仅符合自己的国家利益,亦有助于化解全球军备竞赛加剧危机,幷形塑中国爱好和平的正面国际形象。

  1987年时任美国总统雷根和苏共总书记戈巴契夫在白宫共同签署INF,两国承诺不再保有、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡弋飞弹和弹道飞弹,结束冷战时代美、苏军备竞赛。去年10月川普认定俄罗斯长期不遵守INF的规定,宣布美方将退出该条约,今年2月美国国务卿蓬佩奥宣布翌日起暂停履行条约承诺,幷同时启动180天的观察期与退出程序。

  在指责俄罗斯违反INF方面,美国与北约盟国立场一致。美国与北约盟国均坚称,俄国制造及部署9M729(北约代号SSC-8)巡弋飞弹违反条约规范,俄方则批评美国只是找藉口退出条约,实际上是想开发新的飞弹。

  北约秘书长史托腾柏格2日驳回莫斯科要求美国延后在欧洲部署飞弹的要求,表示俄罗斯的要求不可接受,幷说美国与北约盟国都没有新飞弹,只有俄国的飞弹愈来愈多。蓬佩奥指出,由于俄罗斯刻意违约,美国将不再是条约成员。俄国不遵守条约,开发及部署飞弹系统,对于美国和盟友及伙伴构成直接威胁,伤害美国的最高利益。

  莫斯科则反驳说美国与北约盟国也未必认真遵守INF。俄罗斯外交部副部长雷雅布可夫说:「我们认为美国和其他北约国家,在部署短程和中程飞弹上应该和我们一样。」普丁稍早表示幷不想要军备竞赛,只要美国先做到不在欧洲部署飞弹,俄国也会比照办理。在美国退出INF后,普丁表示如果美国发展新的中程飞弹,俄罗斯将会跟进。

  在谁违反INF规定的争议上,美国及北约盟国与俄罗斯各执一词。在美国退出INF后,可预见不仅美俄两国会加速中程飞弹的竞赛,亚洲甚至全球有能力发展中程飞弹与巡弋飞弹的国家,都可能致力于发展这些武器,导致全球军备竞赛加剧。如果美俄两国坐视全球军备竞赛加剧,不无可能让全球可能爆发战争的热点增加,让全世界许多国家都坐在火药库上。这样的发展真的符合美俄两国的国家利益?

  美国退出INF,除了不满俄罗斯违反协议自行发展新的中程飞弹之外,也担心中国大陆早已发展多种中程飞弹与巡弋飞弹,完全不受INF的约束。美国希望将北京纳入INF的规范,但为中方拒绝。为了避免美、俄中程飞弹竞赛失控及全球军备竞赛加剧,中方对此应重新考虑。

  中国大陆一直拒绝纳入INF的规范,但美国退出INF后,全球军备竞赛可能加剧。拥有中程飞弹国家不断增加,必有一些国家将寻求发展射程更远的长程洲际飞弹,搭配威力更大的核武,以提升自己在拥有中程飞弹同侪国家中的地位。如此一来全球将陷入新一轮飞弹扩散与核扩散的双重危机。显而易见,这样的可能情势发展未必对北京有利。

  中国大陆应未雨绸缪,趁全球军备竞赛情势尚未失控前,以全球第3大核武国家身分,主动与美、俄两大核武国家合作,邀请相关国家参与INF的谈判。如果北京从长期拒绝加入《中程飞弹条约》转为主动支持,当然可能会让外界错愕,甚至怀疑中国大陆的动机。不过,这样做的好处就是不仅符合自己的国家利益,而且也有助于化解全球军备竞赛加剧的危机。

  更重要的是,北京以身作则,率先支持重启《中程飞弹条约》谈判,邀请所有拥有中、长程飞弹与核武的国家参加谈判,以化解全球军备竞赛加剧的危机,不仅将新一轮飞弹扩散与核扩散的双重危机消弭于无形,亦有助于形塑中国大陆爱好和平及正面的国际形象。

  来源:中时电子报
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