旺报社评:纾困良法美意中的魔鬼

http://www.cntimes.info 2020-02-14 10:47:07
  本报讯/大陆新冠肺炎疫情持续延烧,累计确诊病例超过4万,死亡逾千人。湖北、辽宁、江西及安徽4省陆续封省,4大直辖市北京、天津、上海及重庆采取「社区封闭式管理」,全国总计封城数目已超过80。蔓延的恐慌情绪,不只影响一般民众日常作息,也彻底打乱大陆经济维稳步调,全球制造供应链面临断链危机。

  大陆官方制造业PMI好不容易连续3个月回升,站上50景气荣枯线之上,代表中小企业活力的财新制造业PMI,则连续6个月处于景气扩张位置,让人嗅到春燕的气息。但新冠肺炎黑天鹅来袭,大陆各省市人心惶惶,大城市纷纷拉起封锁线,限制人员及物资的流动,消费及生产势必停顿,短期景气委靡不振,春燕显然不会很快现身。

  即使近日部分地区开始复工,但严格的人员流动管制下,并未出现返工人潮,生产线难以全面启动。部分疫情较严重地区,厂商复工条件更严,各大厂产能利用率大打折扣。更不用说中下游的卫星工厂(多为中小企业),可能连申请复工机会都没有。这也意味,接下来的几个月,大陆生产动能将明显萎缩,甚至引发断链危机。

  路透近日一篇报道就指出,习近平已出面警告一些高级官员,防疫虽然重要,但不能过头,进而威胁国家经济成长。疫情最可怕之处,只在经济向下沉沦,而在物价,并未未随着景气收缩而下滑,反而因为封城导致物资流通不易而大涨,人民生活更水深火热。根据国家统计局公布的最新物价数据,1月通货膨胀率飙升至5.4%,创下8年多来新高,不只远超出市场预估的5.1%,更较上个月的4.5%,多出将近1个百分点。经济下滑迭加物价飞涨,恐引发停滞性通膨,是各国领导人最不想看到的局面。可预见的是,接下来北京当局势必会端出更多牛肉,以缓解疫情对经济带来的冲击。

  月初人行已开启第一枪,透过公开市场逆回购操作,大举释放1.2兆人民币资金到市场,藉以确保经济体系流动性充足供应。同一时间,人行也携手财政部、银保监会、证监会及外汇局等5部委,联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》,全面利用各种金融工具,加大金融对疫情防控的支持力道。不过,除了1.2兆人民币资金较为具体外,其他项目多为方向性的口头宣示,难以发挥实质作用。

  例如针对资金较为紧俏的中小企业,文件中虽提到不得盲目抽贷、断贷、压贷,且对因疫情影响导致还款困难的企业,可予以债务展期或续贷,但实际措施却只字未提。更不用说,在税费减免方面,除了上市企业得免收上市及挂牌年费外,其余中小企业完全没有税费补贴及优惠措施。这对营运已陷困顿的中小企业而言,将雪上加霜。不要忘记,中小企业占大陆企业家数比重9成以上,是支撑过去十几年大陆经济成长的重要支柱。一旦中小企业出现大规模倒闭潮,对大陆经济的伤害不言而喻。

  魔鬼藏在细节里,防疫与促产政策必须有更多牛肉,并更加精准。特别是针对中小企业或受疫情冲击较大的产业,及时到位的贷款展延、利息补贴或税收减免等,都是不可或缺的。过去台湾在金融海啸时期,马政府曾提出的「政府挺银行、银行挺企业、企业挺员工」三挺政策,或许可兹借镜。在当时经济面临大幅衰退情况下,由于政府提供足够诱因使银行没有雨天收伞,甚至主动协助银行与企业进行债务协商,让许多中小企业得以喘一口气,因而没有出现大量倒闭与裁员情形。也因如此,后续景气复苏步伐才能加快,并于2010年第1季到第3季,连续3季出现难得一见的两位数以上经济成长。政府的及时因应作为,显然是成效卓着的关键所在。

  期待北京祭出更多实质纾困措施,以降低疫情对经济的冲击外,也希望台湾政府对产业的纾困动作,可以加紧脚步进行。目前部分产业如观光旅游及餐饮服务等,已传出营运困难与裁员风声,若不及时止血,恐会酿成更大危机。

  (来源:中时电子报)
【大华网路报】