经济日报社论:化解口罩之乱 速推实名制3.0

http://www.cntimes.info 2020-03-25 08:51:08
  本报讯/口罩实名制2.0版3月12日上路,民众可透过健保卡、自然人凭证登入,或由手机的健保快易通行动App认证预购,初估每七天可提供700万片、约233万人份的网路预购量。原有的实体药局通路仍然维持原有的贩售量(每家每日600片),仍为主要配发管道。

  网购方案的目的,是要解决实名制自2月6日上路以来,许多上班(学)族群没时间去买,以及衍生的「逆选择」问题。因为上班(学)族主要依赖大众运输工具,或在上班(学)场所聚集,是群聚感染的高风险族群,显然药局白天配售对于愈需要口罩的人愈不利。原本可宅在家里的家管或退休族,却需为上班(学)的子女领取口罩而外出排队、戴口罩、领口罩,变成最不需要口罩的族群反而必须消耗口罩,又增加感染的风险。

  因此,实名制2.0立意良善,但流程设计确有复杂、不确定性高、时间拉得太长等缺失。例如若无自然人凭证和读卡机,就要用手机App去买,年长者只好知难而退;若预购人数超过预定人数,将于首周登记截止日隔天公开抽签,年轻人可能忙了半天仍买不到;用健保App下订成功,只能用ATM转帐汇钱,多了一道手续,最后仍须到超商领取,「网购口罩」竟然需要长达三段的手续,远不如目前任何网路购物的下订、付款一次搞定及货送到家等优点。

  何况,民众到药局领取口罩每片5元已含运费,到超商领取却需要另外支付7元运费,并不合理。此外,超商又要和药局充当配发口罩的志工,也将不堪负荷。由此可见,实名制2.0只增加上班(学)族买到口罩的机会而已,仍无法完全解决「口罩之乱」。也难怪实施以来,首波仅118万人(不及预期的一半)完成预购登记,扣除未及时付款者,实际领取的人数更少。

  实名制2.0无法完全解决「口罩之乱」的主因,在于即使前端用「网路」,但最终仍要民众上「马路」,用「零售」方式排队领购,此种「以人就物」是最浪费人力物力的落伍方式,就像目前尽管政府高官不断说卫生纸、食品供应充分,但只要疫情没有缓歇的迹象,民众仍然会因恐慌而挤往卖场抢购,也难怪排队领口罩的人龙近日仍然处处可见。

  若能改为「以物就人」的「批发」方式,其实不用网路就可轻易解决问题。因此,建议卫福部赶快利用大数据,将口罩批发至健保的「投保单位」(可称为实名制3.0),可以低成本、迅速、方便地直接送到民众手上。第一类保险对象包括劳、公、教、雇主、自营业主、自行执业专技人员等,加上眷属(多为学生),且很容易用大数据以公司行号、机关、学校等地址,以快递、邮寄等批发方式送达,其他各类民众则可至农、渔会,军营、乡(镇、市、区)公所领取,或是由村里邻长发送,缴费、领取都在投保单位完成,也无须拖累药局、超商等民间业者,优点远胜2.0。

  此外,口罩仍有巨额的「产而不发」的闲置或囤积黑数,政府可能至今都搞不清楚。2月6日起日产量320万片,日配量以6,600家药局每日配发200片计算仅132万片,日闲置190万片;之后产量陆续增加,至3月2日时日产已达640万片,日闲置380万片。实名制从实施起至3月4日止,初估首月累计闲置量即达1亿片。

  产能每日达820万片后,3月5日起改为每七天领三片,日闲置达240万片。3月9日日产能达1,000万片,本周甚至可能冲上1,200万片,则闲置量以每日600万至800万片的速度累积。即使实名制本周虽可发放一定数量,但不影响总配发量,初估政府囤积的口罩数量至本周止即超过2亿片。

  随着疫情仍然吃紧,民众对口罩的需求有增无减,建议政府改采投保单位的实名制3.0版,并增加配发民众的数量,有效去化巨量的闲置口罩。

  (来源:联合新闻网)
【大华网路报】