工商社论:论主计总处与中央银行的经济预测

http://www.cntimes.info 2020-03-26 08:59:22
  本报讯/日前主计长朱泽民赴立法院业务报告,谈到对今年的经济展望,朱主计长仍援引二月所做的预测指出可达2.37%,在立委相继询问下才表示如果疫情延长至今年7月,则今年经济成长将调降至2.2%。

  朱主计长本次援引的预测,是一个多月前的数字了,这一个月来世界局势已天翻地覆的变化,正所谓「世事如棋局局新」,全球肺炎确诊数已由预测时(2月12日)的4万多人升至朱主计长立院报告时(3月18日)的19万人,如今恐已逾40万,从而国际预测机构纷纷调降经济预测,如此而我官方预测机构竟可文风未动,实令人叹为观止。

  朱主计长本次书面报告里关于预测的段落,与一个月前国民所得评审会所通过的报告几无二致,连用辞遣字也丝毫未改,如此为文,实为不妥。一个月前主计总处表示,由于可供预测参考的各国资料全是疫情蔓延前的数据,因此参考十七年前SARS的经验,预测今年经济成长2.37%。由此可知,这个预测是不周延,也不严谨的。

  一个多月过去,全球各机构的评估一一出炉,不论是国际货币基金(IMF)或经济合作暨发展组织(OECD)都提出严正警告,IMF更直指今年全球将陷入衰退,而主计总处长期参考的IHS Markit也把今年全球经济成长由2.5%下修至0.7%,同时也把台湾今年的经济成长由2.1%调降至1.0%,各机构下修幅度之大之猛,历来罕见,显示经济前景十分黯淡。

  国际机构如此大幅调降,并非凭空臆测,而是看到了巨大的风险,近日全球封城的封城,锁国的锁国,如今已有35国封城,10亿人被迫居家隔离。意大利总理孔蒂日前表示这是二战以来最严峻的危机,川普也宣布全美已进入紧急状态,法国总统马克宏更宣布强制封锁边境。

  恐慌带来疯狂,愈大的恐慌带来愈大的疯狂,一个月以来国际油价已由52美元暴跌至22美元,美股更数度熔断而狂泄近万点,恐慌与疯狂较之昔日金融海啸,犹有过之。

  当全世界已天摇地动,主计总处仍文风未动,朱主计长还一派乐观的拿起一个多月前的预测赴立法院报告,事实上,这份预测早已成为历史而称不上预测了。面对疫情的变化,今天若有企业仍拿着二月上旬的数据来展望今年的获利,会被嘲笑到什么地步?可想而知,个体展望如此,总体预测亦然。主计总处虽然有一年预测四次的惯例,惟值此非常时期,怎能拘泥于惯例而提出这样一个「不食人间烟火」的数字?

  就在朱主计长发表乐观预测的次日,中央银行召开理监事会议把今年经济成长调降至1.92%,央行预期今年国际景气明显趋缓,不利台湾出口,加以各国发布旅游警示及入境管制,来台旅客将大幅缩减,这将冲击台湾的服务输出,此外疫情导致消费信心滑落,在减班休息下,失业率也将攀升,对于主计总处依旧乐观的:「台商回流热络持续,外国企业对台投资积极,可望带动企业投资稳健扩增。」央行有不同的看法,这份报告认为因疫情延烧,冲击全球供应链运作,本年投资成长将趋缓。

  中央银行的预测呈现了近日以来的局势,这样的预测容或还是太乐观了点,但已比较接近事实,比起主计总处把一个月前的预测依样画葫芦照本宣科一遍,有说服力多了。再者,看看央行资料之充份,论述之有力,更是主计总处模拟两可的用语所望尘莫及的。

  主计总处与中央银行于上周三、四发表的预测,相隔一天,却有天壤之别,主计总处也许会喊冤,认为央行刚好碰上理监事会议循例修正,自然会比较接近实况,主计总处下次「国民所得评审会」要等到五月下旬,因此赴立院报告循例仍援引二月预测,自然与现实有所脱节,因此并非不尽力,实为制度使然。

  然而,主计总处每年发布四次预测真是牢不可破的规矩吗?不,主计总处也曾于金融海啸后深刻检讨,自2011年起每年发布八次预测,这原是预测工作的一大进步,却因时运不济,屡遭在野人士嘲讽连七降、连八降而作罢,两年后又恢复一年四次。

  于此可知,一年预测几次是很有弹性的,以当前全球经济瞬息万变而言,一年四次预测已难以掌握时效,徒有预测之名,而无预测之实,这样过时的预测于国家无益,于企业也没有任何价值,遥想当年主张多预测几次的官员,其勇气与眼光令人敬佩,也值得今日官员多多学习。

  我们最后要再次呼吁主计总处审时度势,不要拘泥于过往的习惯,这是个非常的时代,必须有非常的作为,若当年因应金融海啸,预测能倍增至八次,今日疫情风暴更烈,每年预测八次有何不可?再者,若《国民所得评审会设置要点》有赋予召开临时会的法源,于必要时召开临时会,调降经济预测以昭公信,又有何不可?朱主计长是智慧的长者,至盼朱主计长深思之。

  (来源:工商时报)
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