本报是非集-下条子胜过答卷子 朝中有人官好做

http://www.cntimes.info 2020-07-07 03:32:33
国民党立委要求总统应撤回对陈菊的提名。(资料照片)
 日前国民党立委在立法院聚集,为了阻挡监察院长被提名人陈菊到立法院拜会,他们除了表达总统应撤回对陈菊的提名外,也还喊出了「废考监」的口号。国民党想必认为「废考监」具有改革的形象且能得到选票,但他们从未想到即使民调真显示如此,也是因过去这两个机关遭到民进党抹黑和扯烂时,国民党自己毫无澄清与匡正的能力。再说,拿香跟着民进党拜,还能得到多少票?

 事实上,中国传统「人治」思想的真义,是指找到才德兼备的人从事公职,才是国家得以图治的方法。而我国独特的考试院和监察院体制,正是延续了此一传统的政治思想。目前连国民党在内的朝野政党均主张废考、监两院,但废了就真的比较好吗?此问题应从实务运作中来判断。

 我国驻美代表处政治组组长本是简任第十二职等的职务,须由考试院举办的外交特考及格,再经多年外交事务历练才得有法定任用资格。但目前该职由临时性非典型公务人力的「约聘人员」担任,只因他比正副代表还得到总统的信赖。考试委员曾对此指谪行政院破坏了文官体系,违法阻断了专业外交官升迁历练的机会,监察院为此也通过了纠正案。

 上述情形,考、监两院虽无法改变总统和外交部长恣意滥权,但不必等到废两院,过不久总统任命的新人马上任后,连指出政府违法滥权的杂音,即可不复听闻。然而,此情形到底证明了考、监两院该废?还是宪政民主制衡机制出了问题,竟可出现一党独霸专政的政府?

 目前行政院正积极推动制定《聘约人员人事条例》,将扩大进用非经国家考试及格的官员,使原属非典型的公务人力转换成主流人力之一。如此一来,考试及格任用的职缺必然大减,加上废除举办国家考试已累积公信力的考试院后,政党在大选获胜所赢得的全面执政,又增加了大半的文官职缺可分给「自己人」。

 我国立法委员仅一一三名,相较发达且人口规模同属中型的国家,离每十万人应有一名国会议员的比例相距甚远。再以今年区域立委选举结果来看,民进党得票率为四五・六%,但却得到七十三席中的四十六席,比例为六三%,明显产生「过度」代表的情形。但民进党在立法院席次过半即专断妄为,台湾离寡头政体其实并不远。

 目前民众对立委问政和立法的品质其实观感不佳,若再把纠察官邪的监察权「回归」立法院,恐怕是「请鬼开药单」。何况,「求官」还极可能是立委未来选民服务的重要工作。考、监两院若废除,未来恐要感叹考试及格证书比不上党员证书!长官交办的条子胜过苦读多年答题的卷子!最后,朝中无人没官做,朝中有人官好做! (作者南宫皖,台湾政治评论员)  
【大华网路报】