本报讯／据联合新闻报导，行政院将进行组织改造，经济部改为「经济及能源部」，部内将有五项调整：幕僚单位商业司提升位阶成「商业服务署」；中小企业处增加创新业务，提升为「中小及创新企业署」；国际贸易局合并国际合作处改为「国际贸易署」；能源局将改制为「能源署」；工业局所属工业区组将合并加工区管理处，改为「产业管理局」。我们乐见此项发展，相当符合当前经济部业务发展所需，的确是具有前瞻性的规划。但是，必须配套调整人员和资源的配置，才能充分发挥组织调整的效能。

　　事实上，　2004年立院通过「中央行政机关组织基准法」，2010年通过「政府组织再造四法」，2012年起分期规划组织调整，将成为33个机构，目前仍有五个部会的改组法案仍待立院通过，包括经济部。由改造时程看来，组织改造的设计说来简单，但要执行其实相当困难，特别是一些次级单位的合并或切割，都会有「顾东难顾西」的痛苦，因此行政院能克服万难，希望尽速完成本次调整之立法，值得肯定。

　　经济部组织调整的特别亮点有三：商业司、中小企业处和能源局都升格为署。商业司和中小企业处的升格，是多年来各方不断提出要求之下，终于顺应民意的反应。上次总统大选时，蔡总统的主要竞争者韩国瑜，在其「庶民经济政策」政见中，也明白提出将提升这两个单位的层级，现在行政院有了几乎相同的规划，可见英雄所见略同。改制为署后，将拥有独自拟定政策的权力，是非常正面的发展。特别是对众多商业服务业和中小企业业者，表达了政府对它们重视。而能源局提升为「能源署」，也因应了当前能源政策的重要和复杂性，有必要以一个更高位阶的能量配置，来呼应政府对于应对地球暖化及对新能源发展和「减碳」工作的重视，是颇为正面的发展。

　　此外，工业局工业区组和加工区管理处合并为「产业管理局」，在功能上的确可以整合目前所有工业区的相关业务，不因一般工业区和加工出口区主管单位不同而产生管理上的歧异，可能削弱产业发展政策和管理上的效能。但名称定为「产业管理」有些模糊，因产业管理似乎包罗万象，容易引发误解；可以考虑直接称为「工业区管理局」，会更直接清楚。

　　然而，除了调整这几个单位的位阶外，更重要的是未来应配置适当的资源和人员，才能发挥应有的功能。商业司目前的产业辅导预算每年不会超过10亿元，对商业服务业产生的辅导成效极为有限，绝大多数商业服务业者长期都没有受过政府辅导的经验。比起工业局每年90亿元预算，和科技专案160亿元几乎都是对制造业的研发挹注，对照两种产业在台湾经济活动中的占比－商业服务业的批发零售、住宿餐饮、运输仓储就业人数合计约为310万人（占总就业的28%），超过制造业的300万人，政府在两大产业的辅导投注却完全不成比例。中小企业处同样面临资源不足的问题，因中小企业遍布于传统制造业和服务业中，该处同时要关照广大制造和服务业中的中小企业，同样无法提供企业所需协助。因此，在调高两机构位阶时，必须大幅增加其预算和人员配置，才可能对商业服务业和传统制造业的中小企业给予较全面的辅导。

　　台湾产业的畸形发展－电子独好但其他产业停滞，其实就是政府长期以来重工轻商、重高科技轻传统产业的后果，而这也加剧了所得分配不均。我们期待这次的经济部组织改造，带来产业发展的全新相貌。