高靖:蒋经国曾考虑撤守太平岛

http://www.cntimes.info 2020-06-07 03:59:02
 南海情势近年来因美国积极介入,挑起许多纷争。其实,二战结束后,南海就存在许多问题,但美国当时不太理会这里的纷争,1974年南越与中共在西沙打了一仗,美国国务卿季辛吉主持会议时,连南沙群岛在哪里都搞不清楚。但西沙这一仗把当时的行政院长蒋经国,打得不知所措,1975年越南统一,越共也跟着占领了部分南海岛屿,蒋经国甚至一度起了放弃太平岛的念头。

二战结束后,日本放弃了对南海主权的主张,法国虽曾来此霸占岛屿,后来也放弃了,国府在1946年派遣部队分别进驻东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛。但在国共内战后期,国府败走台湾,共军解放海南岛后,国府放弃了西沙群岛。之后虽然两岸双方与菲律宾、南越都提出不同的主权主张,但一直到1974年在西沙群岛真枪实弹开战,南海情势才紧张起来。

1974年初,失去美军支援的南越海军舰艇被中共海军击退,占领琛航岛(Duncan)的南越官兵也被迫撤退,中共巩固了西沙的主权,而美国当时并没有涉入南海纷争。

美国早期未介入南海局势

根据美国国务院的档案,1974年1月25日季辛吉主持一场会议,出席者有副国务卿拉什(Kenneth Rush)、参谋联席会议主席摩尔(Thomas Moore)及中情局局长柯比(William Colby)等人。季辛吉想要了解,南越与中共在西沙群岛的冲突会造成什么影响。季辛吉问美国不支持南越对南海的主张吗?摩尔说,南沙群岛与该区域的其他岛屿都有一样的问题,这是一个有各方争议的区域。摩尔说我们接到命令不要管这个地方,但他问季辛吉:这是我们的政策吧?季辛吉指着地图问幕僚南沙群岛在哪里?摩尔当场纠正季辛吉指错地方,他说南沙要比西沙更南边一点。

柯比说,各方都宣称对南沙有主权。季辛吉随后问美国从来没有对这些岛屿采取立场吗?谁先在西沙开战?摩尔表示,南越在西沙巡弋时,发现中共船舰往西沙航行,于是派遣了75人登上琛航岛,位在永乐环礁南方,与共军两个连作战,南越被迫撤退到邻近岛屿,当南越部队撤退时,四艘南越舰艇与11艘中共舰艇发生海战,区域紧张情势已经有一段时间了,中共几乎每天都派遣米格机到上空巡逻。

柯比表示,这整个区域的关键在西沙群岛,分成两个环礁,永乐环礁与宣德环礁。季辛吉要求中情局准备有关南沙的报告。这时候,摩尔再次用不确定的口吻说,他接到的指令是不要管这个区域,这是我们要的,对吧?季辛吉环顾现场,问在场有反对的意见吗?拉什说,完全没有。

从这场美方外交军事高层的会议,可以看到当时刚刚自越战脱身,准备与北京建交的美国,为苏联与以阿纠纷都忙不完,不想为南海问题,破坏与北京好不容易才建立的关系。

美未支持南越争南海主权

由于当时越战还在进行,南越向美国申请军援。摩尔说,南越要求美国提供6艘战车登陆舰(LST),供后勤补给使用。柯比说南越不需要这些舰,因为他们已经失去西沙了。显然美国当时不在乎谁拥有南海主权。

1974年因美方不介入,台北当局犹豫不决,眼见北京强势维护西沙主权,对南海问题也感到有些棘手。根据参谋总长赖名汤1974年1月20日的日记记载,南沙距台湾800多海浬,鞭长莫及,如果中共攻击,我方毫无办法。2月1日,为了南沙问题很伤脑筋,将来发展值得注意。2月6日,中常会讨论南沙问题。2月7日,蒋经国约谈,重心在南沙问题。2月9日,三艘军舰到南沙换防和运补,预定下午4时到达目的地,但风浪大,未卸下物资。2月13日,等待5天后,终于卸货,船上官兵很辛苦,运补都如此困难,支援作战更是困扰。

越战结束后蒋曾忧心南海

西沙海战曾引起台北恐慌,随着南海情势重归稳定,暂时搁了下来,但1975年4月底长达10年的越战结束后,越共迅速占领了太平岛邻近,原先由南越所控制的敦谦沙洲、鸿庥岛、南子岛。当时蒋介石病逝不久,蒋经国在5月9日傍晚邀集军方高层研商南沙问题。后急派两艘驱逐舰,护送国防部作战次长宋心濂到南沙实地考察,10天后,蒋经国听取宋返台所提出的报告,才下定决心,暂不从南沙撤军。

美国近年来频频介入南海,目前争议较多的是在西沙海域,中越在西沙的矛盾不小,美国有意见的人工岛也多在西沙。南沙相对局势稳定,但太平岛邻近有越南占领的敦谦沙洲。敦谦沙洲原由国军控制,1974年被南越政府占领,隔年南越投降后,越共紧跟着占领,越南在敦谦沙洲加强火力后,台湾才强化太平岛的火力,以为反制。

二战结束后,台湾省行政长官公署接收南海诸岛,后改设南沙管理处,隶属广东省政府。1950年代,国府撤往台湾后,仍派海军至南沙海域巡弋,成立南沙守备区,由陆战队守备太平岛,之后改由海巡署接防。

蒋经国对太平岛患得患失

在越共陆续占领太平岛周边岛屿后,蒋经国对太平岛有了患得患失的心情。为了避免太平岛情势复杂化,进而影响到台湾内部的政治局势,蒋经国向军方高层透露撤军的想法。

根据赖名汤生前的日记内容,1975年4月30日南越向北越投降,越战结束。5月3日越共占领南沙邻近的几处小岛,对该情况,赖名汤在日记写下,真可惜,我们也没有好的办法;当时南越难民乘船逃难,许多难民来到台湾,赖名汤忙着安置难民的任务。5月9日傍晚5时,蒋经国召集了国防部长高魁元、赖名汤,下令研究南沙撤退的问题。

赖名汤记录了当时蒋经国的想法,蒋的目的是要撤守,但赖对蒋说明,站在军事的立场来说,应该立即撤退,但就政治和人员心理而言,这时撤退可能会有反应与指责,值得考虑,最后蒋经国仍要即刻撤退。一天过后,5月10日上午10时,蒋经国突然改变心意。赖名汤在蒋办公室报告南沙问题,提到越共占领南越小岛后,大陆新华社曾发声明称北越占领了那些岛,可见大陆与越共有矛盾。蒋经国听后改变了想法,命令赖名汤派遣宋心濂到南沙视察后再做决定。

蒋经国放弃了撤军念头

5月11日下午3时30分,赖名汤请海军总司令宋长志到家里商谈南沙问题,决定派宋心濂、陆战队副司令黄光洛搭乘军舰,到太平岛详细考察,然后再向蒋经国报告。5月14日赖名汤的日记写道:两艘驱逐舰正在往南沙途中,希望不至于遭受任何的攻击。5月18日宋心濂从南沙回到台湾。5月19日宋心濂向蒋经国提出南沙报告,据赖名汤描述,蒋听完报告后说,南沙究竟如何,目前暂时不谈,以后再说。短短十天之内,决定从南沙撤军到暂缓撤军,转折相当大,何以如此,值得探讨。

蒋经国先担任国防部副部长,后升任国防部长,再升任行政院副院长,1972年担任行政院长。1975年4月28日,他出任国民党主席,5月3日越共就占领了太平岛周边的岛屿。赖名汤在5月13日的日记留下最好的注记,当天蒋经国找他与宋长志谈南沙问题;蒋经国的内心是想撤离南沙,在军事上,这最省事,也是最万全的作法。但就主权来说,自动弃守会影响民心士气,特别是年轻人的看法,觉得政府太软弱了,对蒋经国会有不同的看法。幸好,蒋经国没有退缩,坚定信心,度过了那段犹疑不定的政治难关。

蔡英文不重视南海主权

几十年后,美国积极介入南海情势,甚至频频在南海生事,无非此一时,彼一时,不变的是自己的利益,而非周边国家的利益。例如,美国前几年主张的海洋公约,是个连美国国会都未通过的公约,美国却把它当成尚方宝剑,要大家遵守,无非是不愿见到中共巩固南海的主权。至于台湾,虽在东沙岛与太平岛驻有部队,见美国态度,也不敢高声主张主权。

太平岛在陈水扁任内开始修筑飞机跑道,马英九任内继续改善岛上设施与重修码头。蔡英文上任后,国防部曾提议驻防八吋榴弹炮到太平岛,加强火力,但这样巨大的火炮要如何运到太平岛,让当时海巡署长李仲威伤透脑筋,又不好拒绝国防部的好意,后改以155榴弹炮进驻,海巡署官兵还特别到陆军炮兵学校学习使用155榴弹炮。不过,蔡英文并不希望太平岛成为南海的火力点,她主要是配合美国在南海的政治立场,而不是为巩固在南海的主权。

(作者系资深媒体人,来源:观察82期)
 
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