美国从来都不是可靠的盟友，它给你任何帮助，皆是为了往后能够控制你，使你成为它的傀儡。国共内战期间，美国先军援国府武器装备，后来即藉着武器禁运，施压国府与共产党和谈，国府打起仗来绑手绑脚。在美国武器禁运杯葛之下，国军因缺乏零件，曾有3,000辆美援军用卡车无法开动，部队士气受影响，民心尽失，最后撤退到台湾。

抗日战争后期，华府当局在驻重庆大使馆馆员影响下，积极介入国共冲突，驻华大使馆有许多美国外交官主张扶持中共势力，以对抗苏联投入中国战场后，可能在东北与华北的影响力，当时美国驻中国大使馆馆员多同情中共，认为共军在抗战期间较国军更积极与日军作战。

抗战胜利后，在美方的调解下，国共才签订《双十协定》，但由于国共双方缺乏互信，军事冲突在1946年后逐渐扩大为内战。美国总统杜鲁门对调停失败感到没有面子，以禁运武器方式，希望能迫使蒋介石停止内战，此单方面的压迫对国府造成伤害，对本来就没接受美援装备的共军则无任何实质影响。

杜鲁门禁运扯国府后腿

根据蒋总统档案事略稿本，1946年8月18日，杜鲁门以行政命令扩大禁运，制止国府购买美国剩余军火。8月29日，行政院长宋子文电告蒋介石，美国停止供给我军火之局面业已形成，请迅即返京，召集各方共商对内对外政策。

从宋子文的反应，可见当时事态之严重，此时国共内战尚未全面升高，撇开政治因素，从军事角度而言，美国扯后腿的举动对国府伤害很大，当作战的一方顾虑后勤补给问题时，这仗就很难施展身手，因为总会担心弹药不够，甚至许多装备的妥善率都可能发生问题，影响整体的军事行动。国府在抗战期间仰赖美国供给武器，看似兵强马壮，一旦双方在政治上发生歧见，对方断绝援助，这时就被人绑了手脚。

从美国国务院档案可以看到，1946年7月23日，马歇尔留驻华府的幕僚卡特向马歇尔报告，在情势明朗前，不论从哪个管道获得的军事装备，都将延后送往中国，中方可能找英国、比利时、苏联或其他来源采购，国务院必须介入。果然后来比利时、法、英都受到美国的压力，婉拒了来自国府的紧急军事采购。



已付款军购案也不准出口

7月26日，马歇尔从南京电告卡特，如果暂停军火交易符合美国最佳利益，可以实施，不论付款或未付款，交运或未交运，都可以暂停。针对国府已在美国进行的武器采购交易案，马歇尔也认为，美国可以采取行政手段，限制军品出口到中国，这下子，就算是蒋介石找美国厂商买东西，美国政府也不允许出口。

根据美国国务院档案，美方1946年8月23日通知在华府的中国代表，1亿3千万发7.92公厘子弹（中正式步枪用）不许出口，理由是中国军队并不是联合政府下的军队。9月27日，马歇尔通知在华美军，暂停供应国府弹药与作战装备，直到接到进一步的通知为止。

7.92子弹是抗战期间中国政府向美国工厂订购的，这是国造中正式步枪的子弹，与美规7.62公厘不同。抗战结束后，这批子弹尚未交运中国，这笔庞大数量的子弹，美军也无法使用，但美国为了压迫国府与中共和谈，仍然不允许子弹运往中国，这笔军火交易还是中国政府直接向美国厂商订购的，不涉及政府对政府间的军事援助，美国依然出手拦阻，可见美国毫不顾虑蒋介石个人的政治立场，只在乎稳定亚洲局势，对美国有利。

蒋总统档案事略稿本在1946年8月30日可看到蒋的不满：美国务院对我以现款购买其军火，竟拒绝发给出口证，此乃马歇尔对我更进一步之压迫，可知美国对华政策，已因马歇尔调解不成，更趋恶化。31日的本星期反省录又写着：美国务院声明不以武器接济我国，且对我国以现款购买军火，亦不发给出口证。美国外交政策支吾宗旨，无定识，竟至如此。

12月3日，参谋总长陈诚报告，美方禁止我购运军火，以致械弹来源困难，拟自行设厂制造。美方对我禁止购运军火、炸药，暂时似甚坚决，钢料等之出口，均严加管制。另行派员赴欧设法购买。

美国国务院档案另外可以看到1946年10月8日，马歇尔不准美国海军第七舰队将弹药卖给中国海关，因为马歇尔怀疑不论弹药数量大小，都可能流入战斗部队。

美国政府对蒋介石的封杀，远从欧洲各国，到美国本土境内，全部都不准出售武器装备弹药给蒋，即便是在中国境内的友军单位，美国也不愿将多余的弹药以剩余物资卖给中国，怀疑会从其他管道流到国军手上，美国这样绝情的严厉手段，也难怪日后蒋介石对马歇尔没有好脸色。

兵工生产力有限急需外购

美国断绝对中国军事援助后，国府本身虽有兵工生产能量，但要应付全面升高的内战，仍然力有未逮。在国务院的档案中，有美国驻华大使司徒雷登1947年4月3日给国务院的电报。当中可看到，当时国府兵工厂生产能力，550挺布伦轻机枪，1,100万发7.92公厘子弹，9000支中正式步枪，250挺马克沁重机枪，100门82迫炮，5万发82迫炮炮弹，2,500个28式榴弹发射器，8万发枪榴弹，53万个手榴弹，450门60迫炮，8.5万发60迫炮炮弹，50门120迫炮。

库存有7千挺马克沁重机枪，4千门82迫炮，7千门60迫炮，3.5万挺捷克轻机枪，4.7万支美造45口径冲锋枪，3千支M-1卡宾枪，2万支史坦冲锋枪。虽然这数字可能远远优于当时共军的装备实力，但对国府的百万大军，要在每场战役中都能够随心所欲，显然还是非常不足。缺乏美援之后，国府窘态毕露，1947年2月15日，陈诚向蒋介石报告，部队装备现有美械国械之分，美械多战防炮、火箭炮、火焰放射器，炮兵今后已不能维持，拟就国械分轻装师、重装师，辎重改用骡马与人力。

陈诚提到炮兵不能维持，一方面是车辆无法维持正常运作，因为缺乏零件替换，一方面是缺乏弹药，部队辎重改用骡马与人力，运输效率一下子就落后许多，对军事行动影响不小。

美国禁运造成卡车故障

使用美国装备一定好吗？因时因地有差别。国共双方在东北决战，国府自然将精锐部队派出关外，这些使用美国武器的部队，因美国武器设计背景条件不同，在东北战场，反而不如其他国家的装备。

美国国务院档案1948年1月14日，美国驻渖阳总领事馆给国务卿的电报报告，苏联提供东北共军50万支日本步枪、10万挺机枪，以及大量弹药与炮弹。日本武器很不错，东北酷寒天气下都能正常操作，但美国武器只能在温暖的气候下操作，轻机枪在冷冽气候下4小时就会故障。国府缺乏零件，被迫拆三辆卡车的零件，才能维持一辆卡车行驶，轮胎严重不足，飞机性能恶化，最多再执行2到3次任务，就需要全面检修。美制武器缺乏弹药，所有美援装备逐渐失去效能。

国务院档案中，可以看到1948年1月26日司徒雷登给国务院的电报，其中引述国府叶公超向美方的说法，陆军的3千辆卡车因缺乏零件，无法行驶。

叶公超的说法，印证了渖阳总领事馆的报告，3千辆卡车影响所及，是后勤补给的交通无法如原先那样快速，也可能造成重型火炮的运输出问题，士兵的机动运输也可能受影响，大量卡车无法使用，国军的作战行动必定受到牵制，影响部队作战效能的发挥。美国军事援助原本应该是强化国府的军事力量，但因政治因素的介入，这时援助反而成了绑手绑脚的限制，没有零件的美援装备限制了国府军事行动的自由。

美国援助国府的枪械，在东北寒冷的天候下无法正常使用，反而是苏联从战败国日本缴获的武器装备，提供给共军部队使用后，在东北战场上的表现优于美国枪械。由于后勤补给断料，国府那些卡车也无法正常使用，这对国府要四处追剿神出鬼没的共军部队，更是雪上加霜。



卫立煌找美国协助遭拒

1948年是国共内战进入最后决战的时刻，前半年，国府面临弹药不足的窘境，打起仗来施展不开。蒋介石派卫立煌接替陈诚，主持东北战事。担任东北剿总的卫立煌知道美中双方因为内战调停问题，造成美国武器禁运，卫立煌只好透过个人的关系，私下找美国援助，希望美国派200架飞机运补渖阳，但马歇尔照样不给情面，他通知司徒雷登，拒绝卫立煌的要求，只发出武器弹药输出许可。也就是说，你如果有办法在美国买到，你就去买，但美国不会帮你运送。

美国国务院档案有卫立煌告急的电报，1948年2月14日渖阳总领事馆的电文称，卫立煌弹药短缺，急需外援，否则东北可能在两到三个月内丢失。卫立煌缺乏弹药当时被列为机密，美式30步枪（7.62公厘）缺1千万发子弹，30机枪缺230万发，7.92轻机枪缺462万5,000发，60迫炮缺15万5,000发炮弹。

1948年1月8日，陈诚也向蒋介石报告，渖阳弹药不足，30、79、303、60迫炮各种弹药，库无存品。陈诚所列举的这几种弹药，分别是美造机枪子弹，国造中正步枪子弹，美造航空用机枪子弹与迫击炮弹。

在国共内战的紧要关头，国府军队却出现弹药不足的情况，这个问题未必能影响战役的成败，但往往会造成战场指挥官心理上的压力，尤其是轻火器的弹药缺乏，直接影响到第一线战斗部队的作战决心，一旦担心子弹不够，是不可能在战场上尽全力拚搏的，部队的战斗力就很难全力发挥，东北失败很大原因在于国军困守在长春、渖阳、锦州三地，交通线中断，不敢往外扩张，争取面的控制，弹药不足造成守军不能主动清剿，坐困危城，静待情势转变。

以军事援助控制台湾

抗战期间的中美合作抗日，其实美国人打从心底瞧不起蒋介石与他领导的国民政府，美国只是利用中国牵制日军，所以也要援助中共，希望扩张美国在华北的影响力，美国所思所念，都是自己的利益，至于盟友的死活并非最在意的事情。

美国一向重欧轻亚，二战结束后，美国对华军事援助，却因为国共内战出现变质，美国要当调人，但没有能力约束国共双方，美国想运用军事援助的政治杠杆，施压国府，以解决内战，最后结果证明，美国的政治操作拖垮了国府。这种以军事援助控制对方的手段，在国府撤退到台湾后，美方仍然持续操作，就连美中关系正常化后，美国仍持续用对台军售，对台湾进行政治控制。

(作者系资深媒体人，来源:观察84期)