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本报专栏-台湾如何应变美中竞争新情势?

2020-11-07 07:15:30
拜登极可能先拿到过半的270票而当选美国总统。(资料照片)
拜登极可能先拿到过半的270票而当选美国总统。(资料照片)
 今年的美国总统大选是历年来最激烈的一次,选情并非如民调所料由民主党的拜登轻松胜出。他与现任的川普总统在几个摇摆州形成拉锯战。最新开票发展显示,拜登陆续在几个关键地区有所斩获,逐渐拉大与川普的差距,极可能先拿到过半的270票而当选美国总统。

 全球数十亿人正密切关注选战结果。平心而论,若不是川普过去4年的非典型作为颠覆行之有年的国际秩序,严重撕裂美国与传统盟邦的互动互信,导致美国的全球领导地位岌岌可危,否则选举也不会吸引这么多目光。

 过去4年来,川普政府对抗中国大陆的强硬政策,某种程度上能减缓中国大陆对台湾的军事及外交胁迫。然而,解铃仍须系铃人,两岸关系终究还是需要两边中国人一起以和平方式解决,毕竟这也是美国历任政府的一贯立场;况且基于「台湾关系法」,美国将台湾视为西太平洋区域安全的严重关切,当然反对两岸任一方以非和平方式改变台海现状。

 因此,美国出售军备给台湾是为了扭转台海军力严重失衡的情况,也顺带提升台湾自我防卫能力,却不是给予蔡政府的空白支票。美国长期立场就是不介入两岸中国人事务、尊重两岸和平协商的结果,但坚决反对台海任一方以非和平方式解决争端。

 很明显,拜登若当选新任美国总统,必然修正川普全面围堵中国大陆的强硬政策,改以温和可预测的方式,导引北京当局重新接受现行国际政治秩序,届时台湾的重要性必然不如川普主政时期,蔡政府该当如何自处?

 虽然台美情谊深厚,美国国会的友台传统也根深蒂固,唯两岸关系从来就不是美国可完全主导的。这固然是台湾的无奈,却也可能是扭转劣势的契机,端赖主政者如何看待及操作。

 前总统马英九得以藉由「九二共识、一中各表」与习近平在新加坡举行历史性会晤。倘若蔡英文愿意延续此基调,今日的两岸关系定有一番全新局面。<nextpage>

 淡江大学荣誉教授赵春山日前提到,只要守住「不搞法理台独及不要挟洋自重」两底线,蔡总统任内就不会发生战争。赵春山就是5年前「马习会」的幕后推手之一,蔡英文特地聘他为首席两岸顾问,其看法自然值得参考。不过,他也提到,倘若中共未来具有应付局部战争能力的时候,两岸情况又将产生变化。

 很明显,蔡英文虽重申台美互动密切,还说「挺台湾已经是美国主流民意及跨党派共识」,却避谈拜登胜选后,可能随之而来的美中新互动模式对台湾的影响。不知道是她不敢说,还是因为国安团队仍然找不到头绪而不敢谈!

 很明显,拜登是位遵循国际秩序的温和领导人,绝不会在台海问题挑战中共底线,也定然会维持台湾关系法及美中三公报的既有架构。民进党在过去4年欲搭川普政府强烈反中的顺风车,也获得不少成果。然而,现在风向逐渐转变,新政府虽不至于即刻放弃与中共的各项对抗,但势必会检讨川普的鲁莽政策,朝非零和游戏的方向修正,甚至愿意与中共共同管控分歧。

 蔡英文以「时空环境改变」为由,要国人吃含瘦肉精的美猪。现在,美国大选即将揭晓,民进党倚靠的川普被人民请出白宫的机率越来越高,整个国际社会将迎接新的格局及秩序。

 对此,人们要请问蔡总统,既然「时空环境已改变」,两岸政策会随之调整吗?还是继续炒作战争边缘游戏,让台湾沉溺于仇中激情而自绝于新秩序?届时要如何应变新的美中竞争情势?这些疑问,人民正在等答案。 (作者李正修,国政基金会外交及国防组副研究员)