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本报专栏-美中台新局 台湾勿将转机变危机

2020-11-09 02:22:43
拜登掌握选举人票超过当选门槛,笃定成为美国第四十六任总统。(来源:CNN)
拜登掌握选举人票超过当选门槛,笃定成为美国第四十六任总统。(来源:CNN)
 在惊涛骇浪中,美国民主党总统候选人拜登掌握选举人票终于超过当选门槛,笃定成为美国第四十六任总统。这对美中台关系固然是新局的开始,但台湾若不能把握契机,就可能使转机变成危机。

 美国大选于本月三日结束,但开票结果诡谲多变,双方时而领先,时而落后,特别是摇摆州部分,开票初期川普一路看好,最后却多半翻盘,拜登在原本大幅落后的乔治亚与宾夕法尼亚州逆转,确定掌握选举人票已经超过270票后,声称将赢得大选。尽管川普仍然负隅顽抗,拒绝认输,并扬言会在好几个州提出诉讼,但除了身边亲信力挺「战到底」之外,多半共和党要员都对川普以选举作票、舞弊为由指控选举无效,不以为然;主流媒体更一面倒支持拜登当选的合法性与正当性。可以断言,无论川普再怎么四处兴讼,都改变不了败选的命运。

 外界普遍认为,拜登上任后,短期内不会改变「遏制中国发展」的政策,也不会转变美中对抗的格局,但在作法上将会调整,政策作为的可预测性和稳定性都会远远超过川普。从这个角度想,拜登当选对两岸自然都是新局的开始,特别是一直坚持「联美抗中」路线、强烈支持川普的民进党政府,更是难以逃避的挑战。

 蔡英文与川普于2016年先后当选,四年来台美关系似乎有长足进展。军事方面,川普任内,美国对台十次军售,总金额超过一百八十亿美元,平均每年四十五亿美元,创下历任总统最高纪录;美军近年来军舰军机巡弋台海空域的次数,也远远超过往年。政治方面,美国国会通过「台湾旅行法」、「亚洲再保证倡议法」、「台北法案」、「台湾保证法」及「防止台湾遭侵略法」等多项友台法案及决议;美国政府也派部长层级的官员访台,双方关系看似大有突破。经济方面,以往台湾对美国贸易顺差平均约六十至八十亿美元之间,但中美贸易战开打后,台湾对美国顺差大幅增加,2019年顺差达一一四亿美元,今年一至七月为八七.九亿美元,较去年同期增加51%;显示疫情不只没有影响台湾经贸,反而更加深化台美合作,使台湾获利。

 然而,冷静思考,美国力挺台湾的动作越多,入侵台湾防空识别区、飞越海峡的共军飞机越来越频繁,规模越来越庞大。据国防部十月初统计,今年总共有一七一0架次共机进入台湾防空识别区,其中突破海峡中线四十九架次,创下1990年以来最高纪录,另有一0二九艘次共军船舰绕台,也是历年罕见。这表示巨额的军购和美国机舰的「护航」,并不能保证台湾的安全,反而加剧了台海局势的紧张。<nextpage>

 同样的,不管美国再怎么大力声援、支持台湾,蔡英文任内与台湾断交的国家已有七个;世界卫生组织、世界民航组织、国际刑警组织等,台湾也始终不得其门而入,这证明美台之间的关系再好,美国来访官员的层级再高,对于提高台湾的国际地位,其实都没有太多的实质作用。

 再就经贸来看,民进党主动宣布开放含有莱克多巴胺的美猪进口,原本是想换取经贸关系的突破,然而几个月下来,非但台美自由贸易协定(FTA)和双边贸易协定(BTA)毫无动静,就是台美贸易暨投资架构协定(TIFA),也依旧停开。凡此种种,在在证明民进党政府津津乐道的「史上最好的台美关系」,其实台湾并没有得到什么实惠,甚至还被美国占了不少便宜。

 如今,川普即将下台,美中台之间的关系势必会有变化,民进党政府与其把重点放在尽速向拜登输诚,「继续在正确轨道上推进台美关系」,不如冷静思考,在台美关系和两岸关系之间,如何找到平衡点?更要认真评估,持续「联美抗中」路线的后果与风险,想清楚两岸究竟是家人?友人?还是敌人?

 毫无疑问,不管中美关系如何演变,和平的两岸都比对抗的两岸要好!从经贸角度看,大陆对台湾的重要性显然超过美国。台湾对大陆的贸易依存度远超过对美国的依存度,台湾既不可能脱钩中国大陆,也承受不了中国大陆对台湾的经贸制裁,一味附和美国与中国大陆为敌,只会走上绝路。事实上,大陆的GDP是台湾的二十三倍,国防预算则是台湾的十五倍,台湾不断向美国军购,军备竞赛的结果不仅毫无胜算,反而会更加刺激大陆对台动武。这样的道理民进党政府还不清楚吗?  (作者汪诞平,台湾资深媒体人)