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本报专栏-庞培欧谈一中政策出格 台海掀波

2020-11-14 02:57:30
庞培欧声称「台湾不是中国的一部份」引爆争议。(资料照片)
庞培欧声称「台湾不是中国的一部份」引爆争议。(资料照片)
 虽然美国总统大选仍因几个关键州的计票争议而尚未完全落幕,现任总统川普至今仍不愿接受败选结果。然而,各种迹象显示拜登应已胜券在握,各国也密切关注他上任后将如何开展国际新局势,海峡两岸当然也不例外。

 由于这几年台海情势因两岸间的政治互信荡然无存而陷入低荡,也落入言词交锋的舆论战,但至少都自我节制,以免升高实质冲突。即便中共战机及船舰时时出现在台湾周边,目的就是以军事手段遏制台独蠢动,并非真的想对台动武。

 两岸领导人都有「斗而不破」的默契,只是怕有心人制造事端,甚至是因为无知而造成意外。美国国务卿庞培欧近日的谈话就吹皱一池春水,不仅凸显出他对台海议题的陌生,更让人感觉川普政府似乎有意打「台湾牌」来宣泄败选愤怒。

 当被记者问到美国对台湾的承诺时,庞培欧回覆「台湾不是中国的一部份,这是自雷根政府时就承认的对台政策」,还说这是历任政府都遵循的政策,也是跨党派的共识。此话一出,随即遭到各方抨击,若非川普政府即将下台,他这段话定然会在台海投下震撼弹。

 最保守的回覆应该是总统府,只说「中华民国是一个主权国家,这是不争的事实」,却不敢触碰两岸关系之定位,以免自讨苦吃。大陆学者则反应强烈,说这是庞培欧不负责任的说法,也无任何效力,只是「利用局势纷乱时趁火打劫,累积个人的政治资本」。

 美方学者的回应则直接点出庞培欧的错误,让人不解其目的。长期研究民进党的任雪丽教授表示,「美国从不说台湾是中国的一部份,也不说台湾不是中国的一部份」,但认为他其实不是挑战一中政策,因此可忽略其谈话。美国在台协会(AIT)前理事主席卜睿哲说,庞培欧将多种不同复杂问题混在一起,更让外界困惑。前AIT代表包道格就说,「美国对台政策是淡化对台湾地位的立场,三项公报对台湾地位从来都只是绕圈子,不直接处理这个议题」。<nextpage>

 美国的台海政策自尼克森1972年访问中国大陆之后,就开始改变。当年美陆为了台湾地位争吵不休,最后以各说各话、尊重彼此立场的方式发表「上海公报」。美国「认知」两岸中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部份,对此立场美方不提出异议。就拿雷根总统曾提出的「对台六项保证」来看,美国也承诺「不改变关于台湾主权的立场」。换言之,美国从未针对两岸定位采取明确态度,只清楚表态和平方式是解决两岸争端的唯一途径。庞培欧此次媒体专访根本就是严重扭曲美国历年来的一贯立场,不仅无法为台湾帮腔,甚至还可能留下后遗症。

 当前台海两岸陷入对峙的最主要原因,就在于蔡英文总统不愿或不敢公开接受中华民国宪法对两岸关系定位,这几年来一直打着边缘战术以逃避来自中共的压力,也藉着大陆不可能放弃的「一中原则」进行大内宣,甩锅给主张两岸应降低彼此敌意、和平解决争端的国民党,进而牟取党派私利。蔡英文固然因此获得连任,但两岸政治歧见仍悬宕至今,成了台湾无法解决且难以摆脱的课题,也是阻碍国际参与的主因。

 民进党深知两岸僵局的个中缘由,却从未起心动念寻求化解之道,反而藉此炒作仇共激情,实有亏执政党之责任。多数国人固然反对中共的「一国两制、台湾方案」,却希望台海不要成为强权政治的竞技场,更不允许蔡政府玩弄两岸仇恨而破坏追求台海永续和平的任何机会。

 虽说遏制中国大陆崛起已是美国朝野共识,拜登应该不至于会改变太多。然而,他反对川普咄咄进逼、挑起全面抗中的围堵政策,改采温和结盟方式引导中共接受现行国际体系及秩序。可想见,美国不会改变友台立场,但必定会对台美互动降温,不让中共有藉口打击台湾,更不让民进党合理化其破坏两岸关系的任何行径。当然,民进党期望台美互动升级的幻想已破灭,这也是为何蔡政府会对拜登胜选如此手足无措的主因。

 当蔡总统为了是否「押错宝」而急忙辩解自己是「第一位踏进白宫的总统候选人」的时候,倒不如严肃思考该如何应对明年开始的美选后国际新局,因为民进党的严峻挑战就要开始。 (作者李正修,国政基金会外交及国防组副研究员)