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本报点评--不要同一个篮子还是没有篮子?

2020-11-23 02:53:43
15个国家日前签署「区域全面经济伙伴协定」(RCEP)。(资料照片)
15个国家日前签署「区域全面经济伙伴协定」(RCEP)。(资料照片)
 对于台湾无法加入15个国家签署的「区域全面经济伙伴协定」(RCEP),蔡英文总统宣称,「鸡蛋不要放在同一个篮子里」。此说令人哭笑不得,当前严酷的问题是别人的篮子不给台湾放鸡蛋,而不是台湾在选篮子。
 
 反中仇陆的意识形态已经严重堵塞了台湾参与区域经济整合的通道,如果仍然无法从改善两岸关系作为切入,那么台湾被排除在亚太自由贸易体系之外势成定局,如何能够免除经济萎缩的危机?
 
 四年半前蔡英文上任时,向民众承诺要让台湾加入RCEP和TPP--后来美国退出后改为CPTPP(跨太平洋伙伴全面进步协定),算是以两个篮子为目标,若能如愿,值得额手称庆。但是以11个国家为成员的CPTPP已于2018年12月完成签署,RCEP则于日前完成签署,两个篮子都拒让台湾放鸡蛋,还讲什么鸡蛋不放在同一个篮子里呢?
 
 这两个篮子的规模一大一小。无论从占全球GDP的比率及对台湾的重要性,以中国大陆为主导的RCEP都应为台湾的优先目标。此一自由贸易区涵盖35亿人口,总GDP占全球的33%,占台湾出口总额的六成以上。以日本为主导的CPTPP,涵盖五亿人口,总GDP占全球的13%,占台湾出口总额的两成多。当台湾没有篮子可放鸡蛋时,必然一点安全也没有,而小篮子的安全性又比不上大篮子,这是很简单的道理,所以RCEP对台湾的必要性不言而喻。
 
 打通参与RCEP的关节在中国大陆。大陆GDP占RCEP总GDP的55%,拥有最大发言权。从国际现实来看,两岸的对立只会使得台湾遭到国际组织排挤,反之,两岸和解才有助于台湾的国际参与。2016年台湾政党轮替后,已持续被世界卫生大会WHA和国际民航组织ICAO所拒,此前国民党执政时,因两岸和解,台湾既能参与WHA和ICAO,还与新加坡、纽西兰签署经济合作协定,进一步参与RCEP的机会是完全存在的。 
 
 当时大陆的立场是「两岸经济共同发展与区域经济合作进程相衔接」,也就是随着两岸经济合作架构协议ECFA的实施,台湾再将已签署的两岸服务贸易协议完成法定程序,随即协商两岸货物贸易协议,那么参与RCEP的脚步亦可同时前进。但是绿营阻挠了服贸协议和货贸谈判,主要理由即是所谓鸡蛋不要放在同一个篮子,号称是要避免「锁在中国」。等到他们执政后,更连两岸制度化协商也停摆,使得台湾原可透过两岸经济合作机制化来顾好大陆这个篮子,却自己放弃机会,接着是RCEP这个篮子不给台湾放鸡蛋。
 
 现在执政当局拿寻求参与CPTPP来转移民众视线,但是仅仅日本要把「核食」出口到台湾就是无法绕开的关卡。纵使执政当局不顾民意而决定进口核食,距离CPTPP的高标准仍有一大段距离。大陆于15日完成RCEP签署后,领导人习近平于20日宣布「积极考虑」加入CPTPP。于此形势下,台湾如果继续被煽动反中仇陆,拒与大陆建立政治互信,就只能自己抱着鸡蛋而永远找不到篮子了。